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危險品的安全航空運輸—國際民用航空公約附件18

發布時間:2014-06-27 00:17:31 點擊率:

1章 定義

 

下列術語在本附件中使用時具有如下含義:

貨機 除客機以外載運物品或物資的任何航空器。

托運物 經營人一次從一個地址、一個托運人處接收的,作為一批中的一件或多件的危險品包裝件,運往一個目的地的地址交付給一個收貨人。

機組成員 由經營人指定在飛行值勤期內在航空器上擔任勤務的人。

危險品 能對健康、安全、財產或環境構成危險,并在技術指南的危險品清單中列明和根據指南進行分類的物品或物質。

危險品事故 與危險品航空運輸有關聯,造成致命或嚴重人身傷害或財產損失的事故。

危險品事故征候 不同于危險品事故,但與危險品航空運輸有關聯,不一定發生在航空器上,但造成人員受傷、財產損害、起火、破損、溢出、液體或放射性滲漏或包裝未能保持完整的其他情況。任何與危險品運輸有關并嚴重危及航空器或機上人員的事件也被認為構成危險品事故征候

例外 本附件對危險品的某一具體項目免除對其通常所適用的要求的規定。

豁免 有關國家當局給予免受本附件規定約束的許可。

飛行機組成員 在飛行值勤器內對航空器運行負有必不可少的職責并持有執照的機組成員。

不相容 對如果將其混合將會導致釋放危險的熱或氣體或產生腐蝕性物質的危險品加以說明。

經營人 從事或提出從事航空運營的個人、組織或企業。

外包裝 為便于作業和裝載,一托運人將一個或多個包裝件放入一個封閉物之中組成一個作業單元。

注:此定義不包括單元載運裝置。

包裝件 包裝作業的完整產品,包括包裝和準備運輸的內裝物。

包裝物 具有容納作用的容器和任何其他部件或材料。

注:放射性材料,見技術指南第2部分7.2段。

客機 除機組人員外,載運任何人員、具有官方身份的經營人的雇員、國家有關當局授權的代表或貨運物或其他貨物的押運人的航空器。

機長 由經營人(如系通用航空則由所有人)指定的指揮飛行并負責飛行安全操作的駕駛員。

重傷 人在事故中受傷并:

a) 自受傷之日起7天內需住院48小時以上;或

b) 造成任何骨折(手指、足趾或鼻部的簡單骨折除外);或

c) 裂傷引起嚴重出血,神經、肌肉或腱的損傷;或

d) 涉及內臟器官損傷;或

e) 二度或三度燒傷或影響全身面積5%以上的燒傷;或

f) 經核實曾暴露于傳染性物質或有害的輻射。

始發國 貨物首先在該國領土內裝上航空器的國家。

經營人國家 經營人在該國有主要的業務場所或,如無此業務場所,有永久性住所地的國家。

聯合國編號 聯合國危險品運輸專家委員會用于識別一種物質或一組特定的物質所指定的四位數字編碼。

單元載運裝置 任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網的航空器托盤或帶網集裝棚的航空器托盤。

注:此定義不包括外包裝。
 

 

2章 適用范圍

 

2.1 總的適用范圍

本附件中的標準和建議措施適用于所有民用航空器的國際運營。在極端緊急或不適宜使用其他運輸方式或完全遵照規定的要求與公共利益相違背的情況下,有關國家對這些規定可予以豁免,但在此情況下必須盡全力使運輸的總體安全水平達到與這些規定要求的同等的安全水平。對于被飛越國,如果沒有相應的予以豁免標準,可依據認為是否已達到同等的航空運輸安全水平予以豁免。

注1:有關國家指貨運托運的始發、過境、飛越和目的地國家以及經營人國家。

注2:參閱第4.2關于國家對一般屬禁運的危險品可給予豁免。

注3:參閱第4.3在任何情況下禁止航空運輸的危險品。

注4:本附件無意被理解為要求經營人承運特殊物品或物質,也無意阻止經營人為運輸特殊物品或物質制定特殊的要求。

2.2 危險品技術指南

2.2.1 各締約國必須采取必要的措施,以遵守根據國際民航組織理事會制定的程序而定期批準、公布和修改的載于《危險品安全航空運輸技術指南》(9284號文件)中的具體規定。各締約國還必須采取必要的措施,以遵守某一期技術指南規定的適用期內公布的對此技術指南所做的任何修訂。

2.2.2 建議:各締約國應將執行技術指南中遇到的困難以及任何希望對其進行的修訂通知國際民航組織。

2.2.3 建議:如果出于安全的原因對技術指南修訂的立即適用尚未在一締約國得以實施,但該國應對其他締約國根據此項修訂托運至其國家領土內的危險品運輸提供便利,前提是這些物品完全符合修訂過的要求。

2.3 國內民用航空器的運營

建議:為了安全和盡可能減少危險品在國際運輸中的中斷,各締約國也應采取必要措施使國內民用航空器的運營遵守本附件和技術指南。

2.4 例外

2.4.1 本來可能被歸類于危險品的某些物品和物質,但根據有關的適航要求和運營規則,或因技術指南列明的其他特殊原因需要裝上航空器時,應作為本附件規定的例外

2.4.2 在航空器上載運2.4.1中所述物品和物質的替換物,或因替換被卸下的物品和物質時,除技術指南允許外,必須按本附件規定運輸。

2.4.3 旅客或機組成員攜帶的特定物品和物質在技術指南規定的范圍內不受本附件規定的限制。

2.5 通知與技術指南的差異

2.5.1 如果一締約國采用的規定不同于技術指南的規定時,則必須將這種國家的差異立即通知國際民航組織,以便在技術指南中公布。

注:如締約國不能接受技術指南的約束時,希望能按公約第38條通知其與第2.2.1規定的差異。如締約國采用的規定不同于技術指南中的規定時,則只需按照第2.5款的規定報告。

2.5.2 建議:當經營人制定了比技術指南的規定更加嚴格的要求時,經營人國家應采取必要的措施確保將經營人要求的差異通知國際民航組織,以便在技術指南中公布。

2.6 地面運輸

建議:各國應做出規定,使準備交付空運并已根據國際民航組織技術指南準備就緒的危險品應能為地面運輸所接受,以運進或運出機場。

2.7 國家當局

每一締約國必須在其政府內指定一個負責保證遵守本附件的有關當局,并向國際民航組織詳細說明。

 

3章 分類

 

 

 

應根據技術指南的規定對物品或物質進行分類。

注:危險品分類的詳細定義載于技術指南之中。分類列明了與危險品航空運輸相關的潛在風險并列舉了聯合國危險品運輸專家委員會建議的分類。

 

 

4章 危險品航空運輸的限制

4.1 允許航空運輸的危險品

除按本附件和技術指南規定的詳細規格和程序外,必須禁止航空運輸危險品.

4.2 除經豁免外禁止航空運輸的危險品

除非有關國家根據第2.1規定給予豁免或技術指南的規定指明經始發國批準允許運輸之外,下列危險品禁止裝上航空器:

a) 技術指南中列明禁止在正常情況下運輸的物品和物質;

b) 有傳染病的活動物.

4.3 在任何情況下都被禁止航空

運輸的危險品

任何航空器均不得載運技術指南中特別指名或歸類禁止在任何情況下由航空運輸的物品和物質。


5章 包裝

 


5.1 總的要求

危險品必須按照本章的規定和技術指南的規定進行包裝。

5.2 包裝物

5.2.1 航空運輸的危險品必須使用優質包裝物,該包裝物必須構造嚴密,能夠防止在正常的運輸條件下由于溫度、濕度或壓力的變化,或由于振動而引起滲漏。

5.2.2 包裝物必須與內裝物相適宜,直接與危險品接觸的包裝物必須能夠抗拒該危險品的化學作用或其他作用。

5.2.3 包裝物必須符合技術指南中有關材料和構造規格的要求。

5.2.4 包裝物必須按照技術指南的規定進行測試。

5.2.5 對基本用于盛裝液體的包裝物,則必須承受技術指南中所列明的壓力而不滲漏。

5.2.6 內包裝物的包裝、固定或墊襯,必須能使其在航空運輸的正常條件下防止破損或滲 漏,并能控制其在外包裝物內的活動。墊襯和吸濕材料不得與容器內所裝物品產生危險反應。

5.2.7 包裝物必須在檢查后證明其未受腐蝕或其他損壞時,方可再次使用。當包裝物再次使用時,必須采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染。

5.2.8 如由于先前內裝物的性質,未經清潔的空包裝物可能造成危害時,必須將其嚴密封閉,并按其構成危害的情況加以處理。

5.2.9 包裝件外側不得粘附構成危害數量的危險物質。

6章 標簽與標志

 

 

6.1 標簽

除技術指南另有規定外,危險品的每個包裝件必須貼上適當的標簽,并且符合技術指南中的規定。

6.2 標志

6.2.1 除技術指南另有規定外,每一危險品包裝件必須標明貨物內容的正確運輸名稱,如指定有聯合國編號,則需標明此聯合國編號以及技術指南中規定的其他標志。

6.2.2 包裝物的規格標志 除技術指南另有規定外,每一按照技術指南的規格制做的包裝物,必須按照技術指南中有關的規定予以標明;不符合技術指南中有關包裝規格的包裝物,不得在其上標明包裝物規格的標志。

6.3 標志使用的文字

建議:除始發國要求的文字外,在未制定和采用一種全球更為適宜的表達形式之前,標志上應加用英語以標明有關的危險品。

7章 托運人的責任

 

 

7.1 總的要求

任何人在將危險品的包裝件或外包裝件提交航空運輸前,必須按照本附件和技術指南的規定,保證該危險品不是航空運輸禁運的危險品,并正確地進行分類、包裝、加標志、貼標簽和附帶有正確填制的危險品運輸憑證。

7.2 危險品運輸憑證

7.2.1 除技術指南另有規定外,凡將危險品提交航空運輸的人必須為經營人填寫、簽署和提供危險品運輸憑證。憑證中須包括技術指南所要求的資料。

7.2.2 運輸憑證必須有危險品托運人的簽字聲明,完整準確地列明承運的危險品貨物的正確名稱,并表明危險品是按照有關規定進行分類、包裝、加標志和貼標簽,并符合航空運輸的條件。

7.3 使用的文字

建議:除始發國要求的文字外,在未制定和采用一種全球更為適宜的表達形式以前,危險品運輸憑證應加用英文。

8章 經營人的責任

 


8.1 運輸的接收

經營人不得接收危險物品進行航空運輸:

a) 除非危險品附帶有填制齊備的危險品運輸憑 證,技術指南表明不需要此類憑證的除外;和

b) 除非按照技術指南的接收程序對包裝件、外包 裝或盛裝危險品的貨物集裝箱進行過檢查。

注1:參閱第12章關于危險品失事與事故的報告。

注2:有關接收外包裝的具體規定載于技術指南。

8.2 接收檢查清單

經營人必須制定和使用接收檢查清單以協助遵守第8.1的規定。

8.3 裝貨和裝卸

裝有危險品的包裝件和外包裝以及裝有放射性材料的貨物集裝箱必須按照技術指南的規定裝貨和裝載。

8.4 檢查損壞或滲漏

8.4.1 裝有危險品的包裝件、外包裝件和裝有放射性材料的貨物集裝箱在裝上航空器或裝入單元載運裝置之前,必須檢查是否有滲漏和破損的跡象。滲漏或破損的包裝件、外包裝件或貨物集裝箱不得裝上航空器。

8.4.2 單元載運裝置未經檢查并經證實其內裝危險品無滲漏或無破損跡象之前不得裝上航空器。

8.4.3 裝上航空器的危險品的任何包裝件如出現破損或滲漏,經營人必須將此包裝件從航空器上卸下,或安排由有關當局或機構卸下,在此之后必須保證該托運物的其余部分狀況良好并符合航空運輸,并保證其他包裝件未受污染。

8.4.4 裝有危險品的包裝件、外包裝件和裝有放射性材料的貨物集裝箱在卸下航空器或單元載運裝置時,必須檢查是否有破損或滲漏的跡象。如發現破損或滲漏的跡象,則必須對航空器裝載危險品或單元載運裝置的部位進行破損或污染的檢查。

8.5 客艙或駕駛艙的裝卸限制

除技術指南規定允許的情況之外,危險品不得裝載在有旅客乘坐的航空器客艙或駕駛艙內。

8.6 清除污染

8.6.1 當在航空器上發現由于危險品滲漏或破損造成任何有害污染時,必須立即進行清除。

8.6.2 受到放射性材料污染的航空器必須立即停止使用,在任何可接觸表面上的輻射程度和非固定污染未符合技術指南規定的數值之前不得重新使用。

8.7 分離與隔離

8.7.1 裝有危險品的包裝件如相互有危害作用,則不得在航空器上相鄰放置或裝在發生滲 漏時可相互產生作用的位置上。

8.7.2 有毒物質和傳染物質的包裝件應根據技術指南的規定裝載在航空器上。

8.7.3 裝有放射性材料的包裝件裝載在航空器上時,應按照技術指南的規定將其與人員、活動物和未沖洗的膠卷分隔開。

8.8 危險品貨物裝載的固定

當符合本規定的危險品裝載上航空器時,經營人必須保護危險品不受損壞,必須將這些物品在航空器上加以固定以免在飛行中出現任何移動,而改變包裝件的方向。對裝有放射性材料的包裝件,必須有足夠的固定以保證在任何時候都符合第8.7.3款規定的間隔要求。

8.9 貨機的裝載

除技術指南另有規定之外,標有“只許裝貨機”標簽的危險品包裝件,其裝載必須使機組人員或其他授權的人員在飛行中能夠看到和對其進行處理,并且在體積和重量允許的條件下將它與其他貨物分隔開。

9章 信息的提供


9.1 向機長提供信息

裝運危險品的航空器的經營人必須在航空器起飛前盡早向機長提供技術指南中規定的書面信息。

9.2 向機組成員提供信息與指示

經營人必須在運營手冊中提供信息,使機組成員能履行其對危險品運輸的職責,同時必須提供在出現涉及危險品的緊急情況時應采取的行動的指示。

9.3 向旅客提供信息

各締約國必須保證其所公布的信息足以能警告旅客關于技術指南規定禁止在航空器上運輸的危險物品種類。

9.4 向其他人提供信息

與危險品航空運輸有關的經營人、托運人或其他機構必須向其人員提供信息使其能履行與危險品運輸有關的職責,并提供在出現涉及危險品的緊急情況時所應采取的行動的指示。

9.5 機長向機場當局提供信息

如果在飛行中發生緊急情況,如情況許可機長必須按照技術指南的規定盡快將機上載有危險品的信息通報有關空中交通服務單位,以便通知機場當局。

9.6 航空器發生事故或事故征候的信息

9.6.1 如出現下列情形:

a) 航空器發生事故;或

b) 發生作為貨物運輸危險品可能涉及的嚴重事故征候,

作為貨物運輸危險品的航空器經營人必須盡快地將機上危險品的信息,即向機長提供的書面資料所示一樣,提供給處理事故或嚴重事故征候的應急服務機構。經營人也必須盡快將此信息提供給經營人所在國和事故或嚴重事故征候發生所在國的有關當局。

9.6.2 如航空器發生事故征候,作為貨物運輸危險品的航空器經營人,如果有要求,必須盡快地將機上危險品的信息,即向機長提供的書面資料所示一樣,提供給處理事故征候的應急服務機構和事故征候發生所在國的有關當局。

注:附件13對 “事故”、“嚴重事故征候”和“事故征候”的術語作了定義。

 

 

10章 制定訓練大綱

 

必須按照技術指南中的規定制定和更新危險品訓練大綱。

 

11章 遵照執行

 


11.1 檢查制度

各締約國必須建立檢查、監督和強制執行程序,以遵守危險品管理規則。

注:這些程序預期應包括檢查憑證、貨物和經營人的操作的規定以及制定調查涉嫌違章行為的方法(參閱11.3)。

11.2 各國間的合作

建議:各締約國應就違反危險品管理規則參與和其他國家合作的努力,目的在于消除這種違章行為。合作的努力應包括調查和執行行動的協調;交換管制方遵守規定的信息;聯合檢查和其他的技術聯絡,交流技術人員,聯席會議和協調會議。可以交換的有關資料包括安全告警、期刊或危險品咨詢;建議和完成的管理行動;事故征候報告;事故征候調查得出的文件和其他證據;建議的和最后執行的行動;和適宜公開散發的輔導/宣傳材料。

11.3 處罰

11.3.1 各締約國必須采取其認為適當的措施以實現遵守危險品管理規則,包括對違章行為規定適當的處罰。

11.3.2 建議:各締約國應采取適當的措施以實現遵守其危險品管理規則,包括當從其他締約國收到違章行為情報時,例如發現危險品的貨物在抵達某一締約國時未能遵守技術指南的要求,且該國將此事報告給始發國,對違章行為規定適當的處罰。

11.4 郵件中的危險品

建議:各締約國應建立程序,控制將危險品通過其郵政服務提交航空運輸。

注:萬國郵政聯盟已經建立了控制通過郵政服務將危險品提交航空運輸的國際程序。

 

12章 危險品事故和事故征候報告


12.1 為避免危險品事故和事故征候的再次發生,各締約國必須制定程序,對發生在其領土內的涉及來自或發往其他國家的危險品運輸的此類事故和事故征候進行調查和編制有關資料。必須根據技術指南的具體規定對這些事故和事故征候進行報告。

12.2 建議:為了避免危險品事故和事故征候的再次發生,各締約國應制定程序,對12.1規定以外的有關發生在其領土內的這類事故和事故征候進行調查和編制有關資料。應根據技術指南的具體規定對這些事故和事故征候進行報告。
 

13章 危險品的保安規定

每一締約國必須制定適用于托運人、經營人和參與航空運輸危險品的其他個人的危險品保安措施,用來將可能危害人員、財產或環境的盜竊和濫用危險品的情況,減少到最低限度。這些措施應與其他附件和技術指南中的保安規定相一致。


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